• 青岛市即墨区委编办强化制度创新推动机构职能“强基固本”

      近年来,横坡村先后入选首批全国乡村旅游重点村、中国美丽休闲乡村和第二批国家森林乡村。“党史学习需要‘细嚼慢咽’,除了我们基层党员干部要学习,我们还要引导村里群众了解党史、学习党史,从中汲取精神力量,为实现乡村振兴、创造美好幸福生活接续发力。

      中华网不保证为向用户提供便利而设置的外部链接的准确性和完整性。中华网社区部分版权声明  严格遵守中华人民共和国版权法,任何转载或转贴都应注明真实作者和真实出处。

      再次,创新受到有效保护,现行《反垄断法》事实上已经为创新留出足够的空间。  需要注意到一点,任何创新都会对既有的竞争秩序产生影响,甚至影响既有的竞争机制。

    青岛市即墨区委编办强化制度创新推动机构职能“强基固本”

      党的十九届四中全会指出,要坚持和完善中国特色社会主义行政体制,推进国家机构职能优化协同高效,构建职责明确、依法行政的政府治理体系。 《中国共产党机构编制工作条例》印发以来,即墨区以抓好《条例》学习贯彻为重要抓手,紧密结合机构编制工作基本原则,精准对接服务保障经济社会高质量发展,研究提出了一系列更有靶向性、更具开创性、更富实效性的政策制度,为全面提升机构职能履职水平奠定了坚实基础。   一、聚焦协同高效,在助推“厘责明责”上精准发力  坚持优化协同高效的原则,通过加强制度建设,着力把制度优势转化为治理效能,实现职能清晰、权责一致。   (一)强化制度创新,协商协调定纷争。 《条例》规定,各部门在履行职责过程中对职责划分规定在理解上有分歧的,应当主动协商解决;协商不一致的,提请机构编制部门进行协调。

    对此,我们加强工作研究,积极学习各地经验做法,在全市率先出台《部门职责分工协调办法》,从制度层面规范协调流程,精准解决部门间职责不清晰、边界不明确等问题。

    《办法》出台以来,组织召开了4次职责分工协调会议,为商务、发改等6个部门出具了11份职责认定意见,厘清了汽车流通、海水淡化利用等不同领域多个事项的职责分工。

      (二)优化管理流程,理清理顺明职责。 将落实“三定”规定作为工作重点,通过细化分解部门职责、理清部门间职责边界等路径,强化部门对自身职责任务、履职依据的认识。 一是编制职责任务清单,再造部门内部工作流程。 以分解部门职责任务、编制岗位流程、完善科室协调配合机制为主要内容,组织27个部门编制工作任务2200余条、工作规范523项,构建系统化、标准化、规范化履职清单,并通过网络公开、接受社会监督,推动部门依单履职。 二是编制职责边界清单,再造部门间工作流程。

    着力推进部门间履职流程再造,组织编制职责边界清单,涉及安全生产、市场监管等10个领域,收入部门“三定”规定明确的事项31项、参照市级清单细化明确的105项,做到边界全覆盖、监管无“盲区”。   (三)细化程序规则,协作协同强配合。 着眼规范议事协调机构监督管理,印发《关于加强议事协调机构和临时机构规范管理的实施意见》,严格议事协调机构设立程序,完善各类领导小组、指挥部等议事协调机构的议事规则和工作机制,明确各组成部门主办、协办关系和日常工作运行方式,大力发挥议事协调机构作用,打破部门壁垒、相互掣肘和条块分割的工作模式。

      二、聚焦精准统筹,在服务“履责尽责”上持续用力  《条例》规定,要坚持瘦身与健身相结合的原则,严控总量、统筹使用、科学增减,不断提升机构编制资源使用效益。

    我们聚焦经济社会发展、人才队伍建设等方面重点需求,靶向施策、精准用编,通过增强制度活力,持续提升机构编制服务保障水平。

      (一)增强制度活力,服务人才高水平引进。

    为突破超编满编部门单位引才工作瓶颈,我们制定出台《即墨区机关事业单位引进高层次人才机动编制使用管理暂行办法》,单列100名机动用编进人计划,专项用于超、满编机关事业单位引进高层次人才。 坚持“好钢用在刀刃上”,在2020年用编进人计划总量中,单独下达事业单位用编进人计划100名,用于面向全国“双一流”高校引进硕博人才,助推人才强区战略实施。

      (二)统筹制度设计,保障基层高效能履职。 为持续巩固深化镇街行政管理体制改革成果,印发《即墨区持续规范“属地管理”深化镇街行政管理体制改革的措施》,部署规范职责任务、筑牢治理平台等13项具体工作,细化分解工作目标、明确完成时限;印发《关于加强镇、街道对区直部门派驻机构统筹管理的意见》,督促自然资源部门出台《落实街道规划参与权的实施方案》,强化镇、街的统筹协调能力,进一步加强条块衔接,推动建立权责统一、运转高效的工作机制。   (三)健全制度保障,助推园区高质量发展。

    为全面激活功能区发展活力,建立功能区职能目录制度机制,聚焦招商引资、经济发展、企业服务等主责主业,赋予功能区更大自主发展、自主改革和自主创新管理权限,全面实行清单管理。 同时,剥离功能区社会事务管理和开发运营职能,集中力量抓发展,精准确定功能定位,差异化界定主导产业,推动形成新的集聚效应和增长动力。 此外,在人员管理方面,建立“能上能下、优绩优酬”用人机制,突出考核增量、考核实绩导向,实行灵活自主的绩效考核和薪酬分配办法,最大限度叠加放大政策效应,激发干事创业激情。   三、聚焦刚性约束,在保障“督责问责”上凝聚合力  围绕督促部门落实法定职责,我们着力在职能运行监管、实名制管理等方面凝聚制度建设合力,对“三定”等贯彻落实情况进行精准监管,持续维护机构编制工作严肃性。   (一)完善内部审查,前移监管关口。 《条例》规定,机构编制部门研究论证机构编制事项时,应当进行深入调查研究和合法合规性审查。

    我们着眼提升机构编制决策科学化水平,制定《机构编制事项合法合规性内部审查办法》,在部门内部构建合法合规性审查机制。

    一是明确审查范围,把拟出台的机构编制管理规定、机构编制调整决策等纳入审查范围,实现审查全覆盖;二是严格审查依据,重点对照法律法规规章、党内法规、规范性文件等依据,对是否违反相关规定、职权、程序进行重点审查;三是规范审查程序,加强科室联动,形成工作闭环,未经审查的机构编制事项,不得提请室务会、编委会研究或者进入文件签批程序。

      (二)密切协同配合,增强监管力度。

    《条例》规定,要充分发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用,对编制使用实行实名制管理。

    我们着眼提升人员编制实名制管理效力,持续提升实名制管理信息化水平,印发《关于做好机构编制综合管理信息系统信息维护、加强实名制管理的意见》,建立“日调整、周校对、季核查、年备案”的模式,督促各部门及时办理实名制业务,确保实名制数据准确;同时,建立与组织、人社部门协作配合机制,通过工资统发联动审批、开展“吃空饷”专项整治等手段,强化实名制在人员录用、社会保险、经费核拨流程中的节点效力。

      (三)加强督查评估,提升监管质效。 一是建立机构编制跟踪督办机制,为确保机构编制事项及时有效落实,研究制定《机构编制调整事项跟踪督办制度》,涵盖按程序调整权责清单、按要求移交职能等35项督办内容,实现机构从设立到撤销的全周期跟踪督办;强化督办结果运用,对未按要求办结督办事项的,暂停受理机构编制事项,倒逼部门自觉执行机构编制决策。 二是建立职能运行监管制度。 研究制定《机关职能运行监管暨履职评估工作方案》,对监管工作实施依据、评估内容、方法步骤等予以明确,为开展职能运行监管工作奠定制度基础,对部门“三定”规定落实情况和执行情况进行常态化监管,定期对部门职能履行、划转职责落实等情况进行全面评估,持续提升部门履职效能。

    青岛市即墨区委编办强化制度创新推动机构职能“强基固本”

      那时,我曾不止一次地想:什么时候这些平房能变成一幢幢错落有致的漂亮楼房,该多好!再有数十辆甚至数百辆各种颜色的小轿车,在马路上穿梭来去,那就更好了!  如今,我离开临江已近三十年。想不到,少年时的幻想,一一变成了现实。现在的临江城区,几乎所有的平房都变成了楼房;柏油路早已取代了土路,并延伸到城郊的村村屯屯;牛马车换成了小轿车,何止百辆,上千辆车在街道上穿梭流动;江心岛公园、北山公园、沿江绿化带,成为临江一道道新的风景。每到晚上,热闹的正阳街夜市,人头攒动,游客如织,街两旁五颜六色的楼饰灯,霓虹闪烁,溢光流彩,把小城打扮得一片华美——这种魔幻般的巨大变化,令我有如做梦一般。  这些年,虽说人不在临江,心却一刻都没有离开。

      在督导考核方面,河北省住房和城乡建设厅发挥牵头部门作用,加强统筹谋划和督导调度,综合运用调度、通报、督办等手段,确保工程建设项目审批制度改革扎实推进;完善考核评价机制,开展市场主体满意度调查,综合满意度达到分,较2019年提高%。据介绍,下一步,河北省将继续深化工程建设项目审批制度改革,全面落实区域评估、并联审批、联合验收等改革举措,推进工程建设项目全流程网办,助力全省营商环境持续改善提升。(责编:张晓博、祝龙超)

    青岛市即墨区委编办强化制度创新推动机构职能“强基固本”